震撼！中国彩票25年销10957亿 筹公益金3433亿

标签：彩票公益

    2001年，电脑彩票上市伊始，彩票公益金的提取比例被调高。同年，国务院下发了关于进一步规范彩票管理的35号文件，确定了财政部、民政部和国家体育总局在彩票管理和发行方面的职责范围，并调整了彩票资金的结构：返奖比率为50%，发行经费从不得高于20%下调为15%，公益金比例由不得高于30%提高到35%，相关规定一致延续至今。

    为促进社会公益事业统筹协调发展，有关部门于2005年对彩票公益金分配政策作出调整，明确彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配。同时，中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。最近几年间，《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》以及《彩票公益金管理办法》的相继出台，对彩票公益金的使用与监管上进一步做出了细化规定，保障了彩票公益金的使用安全。

　　超2亿人次受益于公益金

　　彩票公益金已经成为社会公益事业的重要资金来源，促进了我国社会公益事业的发展。民政部曾透露一项数据，截止到2010年，仅福彩公益金惠及的人群已经超过2亿人次。

　　民政部公布的数据显示，1987-2010年，各级民政部门使用的彩票公益金为846.42亿元，共资助社会福利类项目24.46万个，惠及人群超过2亿人次。其中，老年人、残疾人、儿童福利类项目占公益金总量的73.18%，社会公益类项目占26.82%。

　　2011年，本报曾就彩票公益金项目进行系列报道。“社区老年福利服务星光计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”、“残疾孤儿手术康复明天计划”、“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”等一大批社会福利项目，均在社会上引起较强关注。

　　本报报道时统计的数据显示，2006-2010年实施的“霞光计划”项目共投入部本级彩票公益金5亿元，加上各级政府配套资金的投入47.8亿元，共资助各地农村五保供养服务设施新建、改建、扩建项目2611个，新增建筑面积近400万平方米，农村五保供养对象已达553.4万人，其中在农村五保供养服务机构集中供养171.8万人，居家分散供养381.6万人，全面改善了农村五保供养对象的居住条件，提高了农村五保供养服务机构的服务能力与水平。

　　从2004年开始的“残疾孤儿手术康复明天计划”为4.7万多名残疾儿童进行了手术矫治和康复，该项目已形成长效机制，现在重点开展对脑瘫、疑难重症儿童的手术矫治和康复;2004-2010年民政部本级共投入9166万元，兴建了受艾滋病影响儿童救助安置中心，加强了受艾滋病影响儿童的福利保障工作;“中西部地区殡葬设施改造”项目在2006-2010年间，民政部本级共投入4600万元。

　　此外，福利彩票公益金配套各级政府投入，用于残疾孤儿手术康复、残疾儿童特殊教育、贫困学生助学、贫困家庭助医、伤残军人更换假肢等。截至2010年底，全国共有城乡各类社会福利机构40490个，比1987年增加了31202个，增长了近3.4倍。24年共资助近6000万人次，间接受益1.6亿多人次。

　　使用范围逐步扩大

　　彩票公益金项目达到良好社会效果，并获得较高程度认可的同时，相关部门也在逐步扩大公益金的使用范围，改革彩票公益金的使用方式。

　　近年来，彩票公益金资助项目类型逐步扩展，自2000年开始，中央专项彩票公益金使用范围逐步扩大到城乡医疗救助、红十字事业、法律援助、北京奥运会相关项目等社会公益领域。

　　根据财政部公布的历年数据，《公益时报》进行了汇总显示，2008-2010年，中央集中的彩票公益金共投入118.92亿元用于抗震救灾，连同各级政府以及社会捐助资金投入，截至2010年9月底，建成各类基础设施项目5000多个。2003-2010年中央集中的彩票公益金共投入城乡医疗救助82亿元，连同各级财政以及社会捐助资金投入，2010年城市、农村医疗救助城市居民和贫困农民分别为2196万人次和5943万人次。

　　一些彩票公益金项目在以往基础上，进行深入资助。中国法律援助基金会曾表示，今后将在去年铺开公益金法援的基础上，继续拓展彩票公益金项目资助案件领域。而“滋蕙计划”、“励耕计划”和“润雨计划”，资助对象从仅以学生为主的，也随之增添了教师、学校等。其中，“励耕计划”获得3亿元彩票公益金支持，资助对象包括公办小学、初中、普通高中和中职学校在编在岗专任教师和特岗教师，同时兼顾特困退休教师。

　　不仅如此，为了提高彩票公益金的使用效率。2011年，民政部部长李立国部长曾指出，政府购买社会服务力度要加大，各级民政部门首先要从彩票公益金做起，利用彩票公益金全面启动购买社会服务。目前，小天使基金、法律援助、危房改造等彩票公益金项目，均为政府购买社会服务形式。（本版采写：赵暄）

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