《彩票细则》引猜想 单注奖金封顶限额或“松绑”?

　　500万，曾几何时便是彩票大奖的象征。可如今，彩民使用倍投的方式，使大奖远超这一数字。

　　就在刚刚过去的2011年，彩市给我们留下的印象里，是超越亿元的大奖，是彩民们不曾预想的一个又一个神话。

　　然而，无论千万元大奖，还是亿元巨奖，均诞生在同一个前提下——单注奖金均有限额规定。

　　前不久，《彩票管理条例实施细则》(以下简称《细则》)出台，其中对彩票奖金单注奖金最高限额，并未做限制，引得彩民无限遐想。

　　联销玩法单注奖金均设限额

　　目前，我国全国联销彩票游戏中，均对单注奖金最高限额进行了限制。

　　财政部于2002年印发关于《彩票发行和销售管理暂行规定》的通知，其中，第十四条明确规定，彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币。各种彩票单注奖金封顶限额，按财政部批准的具体游戏规则执行。

　　记者查询各种全国联销彩票游戏规则发现，包括双色球、大乐透、七乐彩、22选5等，均对单注奖金进行了最高额度的限制。而地方性彩票游戏，更无一例外。

　　游戏改革抬高头奖奖金

　　尽管单注奖金有所限制，但在奖池飙升的情况下，彩民依然可以通过倍投等方式，向更高奖金进军。如今，他们已经为彩市留下了5.65亿元的巨奖传奇。

　　同时，随着使用倍投玩法的彩民增加，彩票头奖500万元封顶已经显得跟不上时代的发展。响应彩民的呼吁，有关部门也在进行游戏调整，满足彩民的渴求。

　　2009年，福彩双色球率先进行了改革，对游戏规则进行微调。在奖池过亿的情况下，奖金总额包括两部分，一部分为当期高等奖奖金的50%与奖池中累积的奖金之和;另一部分为当期高等奖奖金的20%。虽然两部分均规定单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元。但实际上头奖可以达到1000万元，已经打破了500万元封顶的枷锁。

　　此后，国家体彩中心公布大乐透规则调整方案，效仿这一做法，在奖池超过1亿时，单注头奖2元就可达到1000万元，3元追加投注可以达到1500万元。

　　这两大玩法的规则改革，实际上满足了彩民挑战更大奖的要求。

　　《细则》没限制封顶是否将卸任?

　　3月1日起，《细则》将正式实施，其中在第四十八条规定中，对彩票游戏单注奖金最高限额并无明确数字规定。这引发彩民无限遐想：“这是否意味着，限额将被取消?”

　　“若中一注500万元的一等奖，扣除20%的个人偶然所得税，也就剩下400万元。”这对于当前的物价来说，不算高奖金，北京的刘女士说，这样的奖金，可能只能在当地购置一套房。

　　随着经济的发展，500万元显然已经不能构成吸引力，故彩民对单注奖金的最高限额有了更高奢望。早在2009年，《彩票管理条例》出台时，就对单注奖金最高限额无数字要求，这一度被业界解读为“封顶有望取消”。

　　“奖金越高越好!”若单注奖金可上调，多数彩民的愿望是，“尽可能少的投入，尽可能多的回报。”对此，彩票发行与管理部门工作人员并不认同：“奖金的设定，要对游戏本身负责，更要对市场负责。”

　　当然，这一额度的限定权在财政部。更多彩民希望，财政部根据彩票市场发展情况，在彩票游戏规则中对封顶限额“松绑”。

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