民政部:扭转“筹资工具”的旧观念 要令彩票更好玩

　　2013年全国福利彩票工作会议近日召开。民政部李立国部长指出，要扭转把彩票视为筹资工具的旧观念，增强彩票的文化娱乐功能和内涵。

　　公益彩票发展至今，为社会慈善事业作出了重要贡献。接下来，应通过创新观念与创新技术，让彩票行业在高位上实现持续增长。

　　要令公益彩票更好玩

　　去年中国福利彩票发行销售量突破1500亿元，达到了1510亿多元，筹集公益金450多亿元，再创历史新高。

　　这是记者在刚刚结束的2013年全国福彩工作会议上获得的信息。

　　事实上，“创历史新高”这几个字，在近年的彩票新闻里，已不算新闻。彩市中不管是销量、玩法还是开出的大奖，均呈现年年增长的势头。公益彩票是一种带有慈善性质的游戏，彩票要发展，归根结底就两点———更好玩，更公益。

　　在这次福彩工作会议上，民政部部长李立国提出了一个很重要的新思路，今后要扭转把彩票视为筹资工具的旧观念，增进彩票的文化娱乐功能和内涵。

　　上世纪80年代，中国社会福利设施严重匮乏，而财政资金远远不能满足社会福利服务的需求。社会需求催生了中国福利彩票。经过25年发展，福利彩票销售模式从摊点销售发展到大奖组集中销售，再发展到常态化网点销售。彩票品种也从即开型单一票种发展到乐透、数字、即开、视频以及基诺型多样票种。发行方式从各省分散销售发展到区域联销、全国联销，销售系统从准热线销售发展到热线销售。今后的主要方向，是增加彩票的文化内涵和娱乐功能。

　　压力来自增速放缓

　　会议透露，2012年福利彩票共销售1510.32亿元，同比增加232.35亿元，增长18.18%，筹集公益金约446.05亿元。广东、江苏、山东、浙江4个省超过100亿元。

　　彩票销售市场呈现出四个特点：年销量总体增长，但增速放缓;乐透型和数字型彩票、即开型彩票、视频型彩票三大票种均有增长，但并不均衡;游戏产品强者恒强，但后续缺乏;高返奖快开游戏发展迅速，但风险增大。

　　目前面临的挑战是，销售增幅减缓，意味着市场存在盘整风险，基础保障能力与高位运行下的销量增长压力之间的矛盾更突出，社会关注度不断升高，社会责任风险加大。

　　机遇是，彩票市场存在惯性增长的潜力，国家宏观经济政策的到位有利于推动福彩发展，科学发展观的深入将为福彩发展提供政治和组织保障。

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