各国互联网彩票发展面面观

      多年以后，面对行刑队，奥雷里亚诺·布恩迪亚上校将会想起父亲带他见识冰块的那个遥远的下午。

　　有媒体人曾用《百年孤独》的经典开篇来形容当下的中国彩票行业。眨眼间互联网彩票暂停已超两年，然而从世界各发达国家的发展经验来看互联网彩票发展的趋势不可阻挡。

　　英国互联网彩票渗透率高 积极排除发展问题

　　英国80%人买过足球彩票。以威廉希尔为例。2015年净收入15.9亿英镑，足球彩票占较大份额，其中公司线上收入5.5亿英镑，渗透率达到35%。

　　自2003年互联网售彩合法化一年，英国国家彩票不仅建立了全国统一的销售大系统，还推出了手机移动端，目前国家彩票的官网有超过800万的玩家，是欧洲销售规模最大的彩票网站，随着移动端app功能的加强，支付手段的完善，手机移动端销量实现了53%的增长。卡梅洛特公司（英国国家彩票运营商）财报显示2015年-2016年线上销售占比提高到21%。而2014-15年占比18%，占比上升3个百分点。

　　互联网彩票备受争议的问题之一在于安全性的保障。英、法及西欧各国都规定网上彩票购买者需在本国内居住，先登记开户，身份、年龄、地址等信息均需认证，购买时也会用IP记录购买者的地点。但事实上该规定很容易用VPN等方式绕过。目前各国也在寻求解决方案。

　　另外作为销售渠道的一种，互联网彩票和线下网点经销商存在利益冲突。针对这一问题，英国缩减了网购时间，从二十四小时改为早上至午夜，网购营业时间与经销网点营业时间一致，从而化解部分反对压力。

　　法国互联网彩票虽然占比较低但增幅高

　　法国竞猜型足球彩票，2009年开放互联网投注渠道，2013年官方app上线并获得25万次下载量，2014年，体育彩票的销售额为19亿欧元，在欧洲位列第一位。

　　根据法国国家游戏集团公布数据显示，2014年，法国裁判销售额再创新高达到130亿欧元，同比增长4.8%。其中互联网彩票虽然占比较少(不到5%)但发展更迅速，2013年增幅达到5.1%。

　　美国监管严格 试验中不断推进

　　作为联邦制国家，美国各州在彩票、博彩领域拥有较大的自主权，因此各州的政策区别很大。(FederalWireAct)曾被认为是禁止利用互联网等电信方式跨州运营互联网博彩业务(包括体育投注业务、彩票业务和娱乐场业务)的最高禁令。2011年12月23日，美国联邦司法部联邦电讯法令(FederalWireAct)作出了新解释，规定该法令仅适用于体育投注类业务，即：

　　准许各州自行制定在其州内的互联网博彩方法和实施细则;

　　各州彩民投注限在其州界内;

　　各州自行决定要否联合他州成立多州博彩网;

　　禁止互联网上跨州赌马和体育竞赛投注;

　　彩票购买者的网络地址(GeoLocation)须经过100%执行科学验证，违规作弊者将受到重罚。

　　新司法解释出台后，各州纷纷为互联网售彩做准备，以第一个提供线上彩票游戏的美国伊利诺伊州为例，伊利诺斯彩票采取多项措施确保在线彩票合法、负责地发展。在该州，如果你要玩在线彩票，将有一份详尽的注册程序来证实你的年龄，同时，你的IP地址也需要在州内。

　　从互联网彩票地理布局看，目前美国仅有伊利诺伊州、乔治亚州、明尼苏达州和密歇根州真正实现互联网销售彩票。另有纽约州、北达科他州、弗吉尼亚州已经通过了法令但尚未开始销售。尽管开放市场很有限，互联网彩票产业已经为美国政府带来560亿美元的收益，成为政府重要资金来源。

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