5.7亿不开新闻发布可理解　彩票收入50%用于返奖

    人物简介：苏国京，2009年被民政部聘任为彩票行业专家，中国彩票行业沙龙的创始人和负责人。中国彩票行业沙龙是行业协会性质的全国性组织，于2009年8月在北京成立。沙龙旨在为各层面的彩票行业参与者提供一个交流、研讨、联谊的综合性互动平台，增进与海内外同行的交流、合作，定期为沙龙的参与者及行业相关部门提供行业动态，反映业界呼声，交流国内外先进经验，推动中国彩票行业健康有序的发展。

苏国京（资料图）

   据苏国京的博客，《投资者报》关于《两部门垄断彩票发行权 返奖率远低国外》的报道发表后，中国彩票行业沙龙创始人苏国京收到各界朋友的“热烈”关注，很多行业内朋友也电话或者短信咨询此事。苏国京对此做出了回应，以下是博客原文：

    今天(7月2日)，《投资者报>报道了题关于《两部门垄断彩票发行权 返奖率远低国外》的报道。文章发表后，收到各界朋友的“热烈”关注，很多行业内朋友也电话或者短信咨询此事。更有不少媒体朋友对文中提及的内容表示了极大的兴趣，希望对我进行深入采访。值此多事之秋，面对3000亿的垄断?加超低返奖率?，深感惶恐，特书此文，以正视听。

    从事彩票大概8年，自从踏入这个行业之后，很多事情发生了改变。周围的朋友、亲戚、同学知道我从事彩票后，每次或者说第一次见我后都会问两个问题，当然由于有的朋友不很熟，或者处于级别、场合等原因考虑，会很婉转，但最终还是憋不住要问我这两个问题：1，苏总：给推荐个号吧!2，你们那500万是真的吗?骗人的吧?......虽然提法不同，角度不同，口气不同，但最终的意思都是相同的!还记得彩票圈的朋友们曾一起讨论，说彩票行业如何如何，后来大家一致认为：彩票更本没有行业，也不是行业，所有行业所具备的特征我们一大半没有!如何称其为行业?最多算是个圈子吧?

　　进彩票圈完全偶然，也可以说是因为其他行业“走了麦城”才进了这个圈子。但说心里话，进圈子不到1年的时候还是蛮兴奋，开心的，感觉来到了一片新天地!但8年下来，说不出什么滋味，作为一个彩票人，不知道是应该欣慰，还是应该悲哀?有人开玩笑说，八年抗战，日本鬼子虽然被打走了，但内战即将开始!......虽然说得离谱，但细想或许真的有些道理。但换个思路想想，内战开始了，那意味着新中国的成立也就不远了!于是心里开始释然了。

　　下面我想就文章中提到的几个问题，和大家共同交流探讨!观点仅代表个人，欢迎大家拍砖!

　　1、关于国家彩票概念

　　国家彩票其实是个宏观概念，简单说，一个国家负责发行彩票，然后把彩票募集的公益金划归国家所有，然后国家按照各个行业、区域的需求和当期重点扶持项目等因素进行跨行业、跨区的公益金分配，同时针对某一行业或者某一特殊事件可以单独发行事件或行业彩票，这就是大国家彩票概念。

　　目前世界各国彩票的状况不一样，有国家彩票，有区域彩票(比如美国按照洲进行划分)，有行业彩票，有私人承包彩票等各种形式存在。但是国家彩票和区域彩票一直是各国普遍认可和推崇的一种发行形式。

　　在中国，根据最新实施的《彩票管理条例》规定，彩票的监管机构是财政部，彩票的管理机构是民政部和国家体育总局，彩票的发行机构是中国福利彩票发行中心和国家体育彩票发行中心。任何其他部门是不允许进行彩票发行的，如发现将视为非法。由此可见，就中国彩票而言，部门彩票痕迹明显。

　　在中国彩票收入50%用于返奖，35%是公益金，15%是发行费(其中7%给到彩票销售站点。)。目前最具争议的就是35%公益金，彩票销售的公益金收入50%地方留成，50%上缴中央，上缴中央的绝大部分又都上缴了财政部，当然财政也会将其中小部分公益金拨付给非民政和体育系统，但问题是财政将公益金收入的大部分全部拨付给了社保基金，而社保基金被认为是应该由政府承担的财政计划内支出。关于用公益金冲抵社保基金这种做法一直在行业内部有着严重的分歧和争议。

　　不论分配比例如何，我们认为，在一个国家发行彩票，其最终受惠者不应该仅仅是一小部分人，而应该是所有人。但是，受最新实施的《彩票管理条例》制约，中国国家彩票概念的推行目前只能还是一个概念!

　　2、关于5.7亿大奖。

　　中国彩票已经走过了26年，26年前500万对我们来说是个天文数字，是个梦想，到了今天，500万也就够你在北京三环买套100平米的房。但我们的政策法规依然严格限制了500万的单注封顶，于是倍投产生了。先解释下，如果你买双色球1注2元，假设奖池是5000万，只有你一个人中，那你只能得500万，但如果你把这注彩票按照10倍购买(化20元钱)，如只有你中奖，那这5000万都是你的了。近十年，双色球玩倍投的概念已经很普及，尤其在近几年奖池经常过亿的情况下，更加刺激了倍投。据我们统计(准确数据需要确定和核实)在今年奖池过3亿或者4亿多时，每个省份20倍以上倍投的双色球票据基本都超1万张，有的省份甚至达到几万张。倍投已经是高奖池下彩民的一种常态了。但是为什么需要倍投，还有这种形式很多普通百姓是不了解的。

　　双色球买一注，和一注买100倍，甚至1000倍的中奖概率是完全相同的。因此，从道理上来讲，如果北京有人中了500万不需要开新闻发布会，那中5.7亿一样不需要进行新闻发布。对彩票中心、技术系统、银行支付而言中一个500万和中100个500万是没有区别的。因此不进行专门的新闻发布也是可以理解的。

　　目前双色球玩法头奖中奖概率是1700万分之一，就是说你化1700万去包号买，肯定能买中一注500万，这属于超小概率事件。因此买彩票只希望中大奖那是不现实的。由于双色球玩法的普及参与度高，因此中奖分布和概率目前也相对比较均匀。做个简单粗算，目前双色球每期的销量屡创新高，单期最高销量达4.5亿，如果按照最当期销量4.5亿计算，原则上当期有可能中出26个500万，因此大家可以粗算下每期投注额，再查询下中大奖总数，基本的数据就出来了。

    关于本次5.7亿的三张票据，北京福利彩票发行中心采用的系统和销售设备是全球最大彩票供应商美国集太公司的。系统具有的强大功能就不在这里介绍了。系统每秒出票约625张,整个系统2秒内售出165张双色球彩票很正常，其高速打印功能在2秒内打印两张彩票根本不在话下。而且投注机中有多张票据打印等功能，可以一次实现多张的打印。关于100倍分两张彩票打印问题，系统一般支持最高99注，分两张50注倍投很正常。关于3张票号码不同，且中间那张数字大的问题，这也很正常，该系统在票面出具的票号属于随机参考流水号，并不是该票据的真实唯一号码(真实号码只有在后台有显示，同时和该随机票号码相对应，不显示后台真实唯一码是出于对系统实时安全性的考虑，这也是国际惯例。)，显示的号码只是随机性出的一组可效验号码，因此这几个码并不需要一定相连或者按照前后顺序进行排序。关于投注站点号码不统一问题，票据中前面是站点编号，后边是随机码，不要把前后号码加在一起去读。

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