彩百科：彩票的起源及我国现行发行管理框架

　　在现实生活中，勤奋不一定能够得到相应回报，人们除了实实在在的还存在幻想，人与动物不一样，人会有很多超出现实可能性的发展，人很多东西都是超想象的，获利也一样，人们除了勤奋、实实在在、一分耕耘一分收获，另一方面也希望通过特殊的机缘获得幸福。彩票的起源是什么？我国现行彩票发行管理框架又是怎么样的呢？

　　英国《不列颠百科全书》解释为“通过抽签摇彩，凭机会在一定范围的人们中分配奖品或奖金”。

　　泰国国家彩票局对彩票的解释是：“泰国发行彩票的目的是为国家的发展筹集资金，它是授权于政府，没有任何欺骗民众的行为，为民众提供一种博运道的消遣机会。”

　　法国人以其独特的幽默感对彩票打了一个形象的比喻：政府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众认购彩票则是微笑纳税。

　　据有关文字记载，现代彩票的发源可以追溯到古罗马、古希腊时代的古代菠菜。在罗马帝国时期，国王利用节日或举行大型活动开展菠菜活动，以增加节日的欢乐气氛和为国库筹措资金。当时古罗马有一种风俗习惯，在马戏结束后，由国王向观众席抛掷陶瓷等物品，接到物品的人即等于得到了奖品。后来这一习惯逐渐演进到把奖品发给每一位观众，大家兴高采烈，热闹非凡。罗马帝国第一代皇帝奥古斯图斯在位时把这一游戏发展为集资方式，将集资来的钱财用于修建罗马城。到后来彩票的奖品逐渐从普通的物品发展到奴隶，使得罗马市民更加疯狂加入。非常具有经济头脑的罗马商人发现了商机，他们开始通过彩票推销一些高价值的商品，有些类似于今天的有奖销售。1530年，同样是意大利的佛罗伦萨创建了世界上第一个公开发行彩票的机构。

我国现行彩票发行管理框架图

    上图是我国现行的彩票发行管理框架图，在新中国，福利彩票和体育彩票两大发行体系的形成又走过了哪些历程了，下面我们就一起来看一下。

    1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。1987年6月3 日，中国社会福利有奖募捐委员会(简称中募委)在北京人民大会堂正式成立。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。1987年7月，新中国第一枚福利彩票在天津市造币厂印制通过验收，1993年2月“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”，1994年12月又更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”、“中国福利彩票”。

　　新中国的体育彩票是伴随着改革的春风诞生的，它是在福建省启动的。1984年，福建省计划在福州市兴建体育中心，因基建资金缺口甚大，人们首次求助于彩票。经福建省政府批准，由省总工会、省妇联、省团委、省青联、省学联和省体育分会等单位共同发起，于同年11月1日在全省范围内正式发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1985年广东省推出了《第六届全运会》套票。1989年8月8日，由第十一届亚运会基金会主办的《第十一届亚运会基金奖券》在北京举行了首发式，这是中国首次为国际大型体育运动会筹款而发行的体育彩票，也是第一次在全国范围内发行的体育彩票。1991年起，在广州、上海、北京、西安等地相继发行了有奖赛马彩票；1992年至1993年，又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。为加强体育彩票的统一管理，1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”，负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准，发行了中国体育彩票。

　　从此，我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。

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