体彩公益金使用详解：千亿体彩用于何处?

　　从1994年到2014年，20年来，体育彩票累计发行超过7000亿元，为社会公益事业和体育事业筹集公益金超过2100亿元。那么，体彩公益金是如何分配和使用的?它与人民群众的生活有哪些切身关联?

　　2元钱彩票7毛钱用于公益事业

　　体育彩票于1994年开始全国统一发行，当年销量10亿元，2001年年销量突破100亿，2009年年销量突破500亿，2012年12月4日年销量突破1000亿。2013年中国体育彩票再传喜讯，年度销量达到1328亿元，创下历史新高。20年间，体彩一步一个脚印，走过了坚实的发展路程。

　　现行彩票管理政策规定，各种彩票均应按其销售量的一定比例提取彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费。根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同，主要有以下几类：以超级大乐透、排列3等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为50%和15%;即开型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为65%和15%;以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为69%和13%。

　　以35%计提彩票公益金计算，彩民每购买1注2元的体育彩票，就有7角钱奉献给了国家公益事业。

　　彩票公益金怎么分配的

　　根据2006年《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》，彩票公益金在中央与地方之间按50∶50的比例分配。中央彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级人民政府财政部门、体育部门研究确定分配原则。

　　以2013年为例，全国体育彩票总销量为1328亿元，筹集彩票公益金351亿元。有175.5亿元留到地方，有175.5亿元上缴中央作为中央彩票公益金。在175.5亿元中央彩票公益金中，将有105.3亿元用于支持社会保障基金;52.6亿元用于专项公益金，支持多项社会公益事业。

　　最初，发行体育彩票筹集的公益金主要用于竞技体育和全民健身。随着社会的发展，体育彩票不再是部门彩票，而是国家公益彩票，其筹集的公益金流向更加广泛。从2005年起，体育彩票公益金就作为中央公益金的重要组成部分，用于社会保障基金红十字人道主义救助事业、教育助学、医疗卫生、残疾人救助、城镇和农村医疗救助基金、汶川地震抗震救灾和灾区重建、基层文化建设、扶贫等社会公益事业，成为名副其实的国家公益彩票。

　　如今，中国体育彩票公益金被主要用于社会公益事业和体育事业的发展中。体育彩票作为“公益事业助推器”和“体育事业生命线”的作用也更加明显。

　　体育事业的“生命线”

　　皮划艇奥运冠军孟关良接受采访时曾说：“自己也是体彩公益金真正的受益者，是体彩公益金让赛艇队的训练条件有了巨大的改善。”

　　据统计，从1994年到2013年，国家体育总局及地方体育部门共投入使用体彩公益金约735.90亿元。其中各地方体育行政部门共支出体彩公益金约608.71亿元，约321.46亿元用于全民健身计划，占总支出的52.8%;约172.9亿元用于奥运争光计划，占总支出的47.1%。国家体育总局本级使用体彩公益金共计约138.19亿元，集中支出约133.60亿元用于全民健身、奥运争光计划。其中，全民健身计划共计支出约88.26亿元，占总支出比例的66%;奥运争光计划支出约45.33亿元，占总支出比例的34%。

　　体彩资助竞技体育工作包括：补助国家队转训基地(含共建基地)建设、高水平体育后备人才培养、国家队备战、扶持退役运动员创业、举办全国综合性运动会、军体器材购置维护、支援新疆、西藏竞技体育发展等。

　　在北京奥运会上，以体育彩票为代表的彩票公益金共为北京奥运会的场馆建设和成功举办筹集资金27.5亿元。同时，体彩公益金为漳州女排基地、马江举重基地、东山海上训练基地等9个国家级高水平训练基地投入了近亿元，并培养了像林丹、何雯娜、石智勇、张湘祥等一批优秀奥运冠军，助力中国体育事业实现“更高、更快、更强”的奥林匹克梦想。

　　中国体育彩票还全力支持全民健身工作，为建设惠及全民的公共体育服务体系，做出了巨大的贡献。

　　体彩支持的全民健身计划主要包括：农民体育健身工程、雪炭工程、全民健身路径工程、乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地、向解放军和残疾人及西部民族地区捐赠体育健身器材、支持国家级社会体育指导员的培训、支持中西部地区开展社会体育指导员工作等、支持大型全民健身活动的举办等。

　　从2006年至今，仅利用国家体育总局本级体育彩票公益金实施建设的农民体育健身工程已超过33万个;遍布祖国城乡的16万余条全民健身路径，已成为百姓的健身乐园;建设的670个“雪炭工程”项目有力的推动了老、少、边、穷地区体育基本服务均等化;此外，体彩公益金还支持建设了大量的乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地等。在群众体育组织、社会体育指导员队伍建设以及大型全民健身活动的举办方面，体育彩票公益金也提供了坚实的保障。

　　公益事业的“助推器”

　　作为国家公益彩票，中国体育彩票倡导 “公益体彩，乐善人生”的公益理念，汇聚广大彩民的爱心，为社会公益事业提供了大力支持，被誉为“公益事业的助推器”。

　　据统计，2001年至2013年，体育彩票上缴中央财政的公益金总额约计979.1亿元，其中近60%的比例补充为全国社保基金，约587亿元;另外30%约294亿元，作为中央集中的专项公益金，用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、医疗救助、城镇医疗救助、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲两癌救助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设等诸多社会公益事业中。

　　2008年，即开型体育彩票顶呱刮还肩负起了为四川汶川地震 “赈灾”的使命，从2008年7月1日到2010年底的两年半的时间内，顶呱刮中央集中部分公益金(即总销量的10%)全部用于支援汶川地震的灾后重建，顶呱刮最终为地震灾区筹集资金多达38.3亿元。

　　除了利用彩票公益金开展公益活动外，国家和省级体彩中心还利用自身发行经费结余，开展了多项公益活动。“公益体彩 快乐操场”自2012年在全国推广以来，已有17个省区市贫困地区的500余所中小学校获赠了紧缺的体育器材;“中国体育彩票•新长城助学基金”自2005年开展以来，累计投入资金400余万元，资助来自20多个省份的贫困大学生2000多人次;2009年末至2010年初西南五省区遭遇百年不遇的干旱，体彩系统捐款300余万元;刚刚发生的云南鲁甸地震，云南体彩也为灾区捐款100万元。

　　记者从国家体彩中心获悉，体彩发行20周年之际，国家体育总局还计划在今年10月份发布《体彩20年公益金使用情况报告》，把20年来体彩公益金使用的方向、使用的数据向社会公布。下一步还会建立公益金使用查询数据库，彩民可以随时查询每一年公益金的使用方向及金额。国家体育总局还将开展优秀体育彩票公益金项目展示活动，通过媒体的宣传报道，向社会展示受益于体彩公益金的个人、设施、群体活动等的风采。

　　千亿体彩，惠及亿万百姓。作为“体育事业生命线，公益事业助推器”的中国体育彩票，在大踏步科学健康发展的同时，也忠实履行了“来之于民 用之于民”的国家彩票发行宗旨，将“乐善人生”的理念随着公益的脚步，播撒到神州大地。(陈星)

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