彩民担负养老重担 公益金近三成入社保基金

　　6月15日，全国社保基金会理事会公布了2011年年报。数据显示，2011年中央财政共划拨彩票公益金172亿元纳入全国社保基金，约占拨款总额的35.61%。据《公益时报》报道，从2002年开始，中央财政每年都分配部分中央彩票公益金给全国社会保障基金，用于补充社会保障基金的不足。10年来，已划拨903亿元彩票公益金到全国社保基金。

　　去年拨款172亿

　　据全国社保基金会理事会年报显示，2011年财政性净拨入资金483亿元。其中，中央财政预算拨款150亿元，彩票公益金拨入172亿元，国有股减转持收入161亿元。截至2011年底，中央财政性资金累计拨入4920亿元，其中，中央财政预算拨款1898亿元；彩票公益金903亿元。

　　据了解，全国社保基金资金的主要来源有中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、投资收益等。

　　十年近三成公益金入社保

　　2000年8月1日，国务院设立全国社会保障基金，同时成立全国社会保障基金理事会，负责投资管理社保基金。2002年，彩票公益金开始通过财政拨款注入全国社保基金。

　　2006年4月，财政部下发了《关于调整彩票公益金分配政策的通知》，调整了彩票公益金的分配模式。在中央与地方之间，彩票公益金将按50：50的比例进行分配。其中中央集中的部分，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。

　　2002年至2011年底，中央财政性资金累计拨入4920亿元，其中，彩票公益金903亿元。10年来，全国共筹集彩票公益金3287.81亿元，有27.5%划入了全国社保基金。

　　社保基金收益高于通胀

　　社保基金需要管理运营，如何通过投资获取收益就成为全国社保基金会的要务之一。

　　据全国社保基金会公示的年报显示，2011年社保基金会管理的基金资产总额8688.20亿元，其中社保基金会直接投资资产5041.12亿元，占比58.02%;委托投资资产3647.08亿元，占比41.98%。

　　2011年，全国社保基金权益投资收益额73.37亿元，投资收益率0.84%。自成立以来，全国社保基金累计投资收益额2845.93亿元，年均投资收益率8.40%，比同期的通货膨胀率高出6个百分点。

　　另据全国社会保障基金会理事会办公厅负责人介绍，中央彩票公益金是财政拨款的重要组成部分。这部分彩票公益金并不作为专项资金被专项使用，而是由基金会统一管理运营。

　　据了解，2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》。其中，第七十一条规定：“国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。”全国社会保障基金目前的资产规模已逾8000亿元，比建立初期增长了10倍，实现了“保值增值”。其中，彩票公益金作为基础资金的功劳，不可忽视。

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